做矿山爆破的同行，最近被矿安〔2026〕78号文件搞得一头雾水。很多人都在问一个核心问题：露天矿山，爆破工序还可以拿出来单独外包吗？今天把文件里面的关键界限、时间节点讲清楚，矿山老板、爆破从业人员都可以参考。首先要分清地下矿山和露天矿山，两者要求完全不一样。对于金属非金属地下矿山，政策红线十分明确，严禁爆破作业专项外包，没有过渡期。地下矿山不能再把爆破单独发包给外部爆破公司，这是硬性规定，没有商量的余地。很多人直接把地下矿的规则套用到露天矿山，其实并不对。78号文件核心是规范采掘剥离施工队伍，文件正文没有直接写露天矿山禁止爆破专项外包。按照官方咨询答复口径，露天矿山现阶段过渡期内，爆破专项外包还可以执行，但承接业务的单位，必须具备正规有效的爆破作业单位许可证，公安民爆相关手续必须全部齐全。但是不等于露天矿山可以一直这么干下去。文件给出了明确的整改截止时间：露天矿山2028年5月1日之前，必须完成自建采掘爆破队伍，或者委托具备矿山工程总承包资质的企业整体托管。到2028年5月之后，露天矿山同样不能再把爆破工序拆分出来单独外包。第一种，矿山企业自己组建采掘爆破队伍，人员全部纳入本单位统一管理，所有爆破员、安全员、保管员属于矿山内部人员。第二种，委托具备矿山工程总承包资质的单位实施整体托管。要注意，整体托管单位拿到项目之后，不允许再把爆破业务二次分包出去，爆破作业必须纳入托管单位统一管理。很多矿山老板容易踩坑，以为找个总包托管，还可以继续把爆破另外外包给第三方，这属于违规行为。还有一个现实情况，过渡期不是代表可以随便新增合同。不少地区监管口径提示，过渡期尽量不再新签爆破专项外包合同，原有已经签订的存量合同，到期之后不再续签，各地执行尺度会存在地域差异，一定要以当地监察、公安部门现场要求为准。对于很多小型爆破公司来说，行业变化的冲击实实在在。过去矿山最普遍模式：矿山管采矿剥离，爆破单独外包出去。这套老模式正在慢慢退出市场。往后矿山爆破业务，要么归矿山自有队伍，要么归整体托管总包单位，纯粹只接爆破专项的业务空间会越来越小。在这里也要提醒各位同行，本文仅为政策条文解读，不作为执法依据，实际执行，一定要查阅官方文件，服从属地监管部门的要求。矿山老板、爆破同行们，你们所在地区，现在78号文件落地执行到哪一步？欢迎大家在评论区交流。
2026-09-18
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